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加大农业投入全面筑牢根基

来源:www.lincolncommission.org 点击:978

日前,国务院发布《全国农业现代化规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》),作为“十三五”期间落实新的发展理念、推进农业现代化的纲领性文件。 为加强投资保障,确保《规划》目标的实现,国家发展改革委将进一步落实《规划》要求,强化惠农富农政策,整合优化国家农业投资,坚持农业农村作为国家固定资产投资的重点保障领域,突出薄弱环节和重点项目,为推进农业现代化奠定坚实基础。

国家农业投资是改善农业和农村发展条件、加快农业现代化的重要保证 “十三五”期间,国家将进一步建立和完善农业投资持续增长机制,坚持把农业和农村作为国家固定资产投资的重点领域,确保投资强度不减弱,总量不增加。 围绕农业基础设施“短板”,不断优化中央预算内投资结构,着力夯实农业生产基础,加大农业技术装备支持力度,提高农业可持续性。 坚持《全国农业现代化规划》和各项专项规划的主导作用,抓好国家农业投资基金整合,着力建设一批既有利于当前又有利于长远的重大基础设施和重大项目。 充分利用国家农业投资的每一分,完善资金使用绩效评估机制,完善资金使用管理办法,确保基础设施和重大项目建成后的长期效益。

加快农业现代化,必须实施“地下储粮、科技储粮”战略,建设粮食和重要农产品生产基地,保障粮食安全和大宗农产品有效供给。 “十三五”期间,将大规模建设高标准农田,全面实施《全国高标准农田建设总体规划(2011-2020年)》和《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》。到2020年,建设8亿亩高标准农田,建设10亿亩高标准农田,不断提高粮食、棉花、石油、糖等主要农产品的综合生产能力。 依托主体功能区划和优势农产品布局,在划定永久性基本农田的基础上,建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。水稻、小麦、玉米、大豆、棉花、油菜籽、甘蔗等农产品的生产能力将在特定地块实施。“两区”优先推进高标准农田建设,形成核心生产区和粮食等重要农产品高产稳产供应基地。

加快农业现代化,必须建立和完善现代农业科技创新推广体系,重点加强农业物质装备和技术支持。 “十三五”期间,将实施重点农业科技创新项目,重点突破生物育种、农业机械设备、智能农业、生态环境保护等领域的关键技术和装备。 进一步推进现代种业发展,深化农业科技体制改革,实施现代种业建设工程,完善畜禽养殖体系,推进海南、甘肃、四川国家种业和种业基地建设。 加快高端农业机械设备和关键核心部件的研发,重点突破油菜、棉花、甘蔗等作业瓶颈,提高主要农作物全过程机械化水平

加快农业现代化,必须促进农村123个产业的整合和发展,全面建设现代农业产业体系。 继续向农业引进新技术、新形式、新模式,用现代理念引导农业,用现代技术改造农业,促进农业产业链延伸,形成农业与第二、三产业交叉融合的现代产业体系,提升国内农业整体竞争力。 建设一批配套服务体系完善、产业集聚发展的农村产业一体化发展园区,支持一批产业链长、与农民利益关系密切的农业产业化龙头企业。 实施“百县一千乡一万村”农村产业整合发展试点示范工程,支持地方政府围绕主体培育创新政策,形成一批可复制、可扩展的商业模式。

加快农业现代化,必须牢固树立绿色发展理念,统筹保护、系统修复和综合治理“山、河、林、湖”。 “十三五”期间,我们将继续实施和完善突出农业环境问题控制总体规划,加大农业面源污染防治力度,在松花江、海河、淮河、汉江、太湖等典型流域建设农业面源污染控制示范区。 以及三峡库区、南水北调水源区等重点地区,加大对东北地区退耕还草和黑土保护试点的支持力度,对地下水漏斗区、重金属污染区进行综合治理 实施耕地、草原、河湖整治规划,坚持最严格的农田保护制度,开展轮垦试点,实施新一轮退耕还林还草,稳步扩大退耕还林还草范围,实施退湖还水,从根本上减轻农业资源压力,促进农业生态自然恢复。 (国家发展和改革委员会副主任张勇)