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广东省中山市拟增设一个特色农业险种

来源:www.lincolncommission.org 点击:580

今年,中山市农业局首次设立政策性农业保险项目银行,对各类保险进行分类管理。从5月17日起,本完整计划-《2018-2020年中山市政策性农业保险实施方案》(以下简称《方案》)将向公众公布。《方案》年,农民和企业特别关注增加新型补贴、增加保险金额、扩大保险责任和增加中山特色农业保险产品。

首次建立了政策性农业保险项目库。

事实上,中山市从2008年开始实行政策性农业保险。所谓政策性农业保险(policy-oriented agricultural insurance),是政府在保险公司市场化运作的基础上,以保费补贴等政策为支撑,针对自然灾害和事故给种植业和养殖业造成的经济损失,提供的直接物化成本保险。这种保险可以保证农业生产的安全和农产品的有效供给,促进农民收入的持续增长。政府补贴一般分为四个层次:中央财政、省级财政、市级财政和乡镇财政。然而,由于中山位于珠江三角洲地区,根据政策规定,省级财政不补贴中山的农业保险。

前十年,中山市农业厅针对不同的农产品出台了许多政策性农业保险计划,但该市还没有一个完整的政策性农业保险品种项目银行。今年3月29日,省农业厅、省财政厅、广东省保险监督管理局联合发布《2018- 2020年广东省政策性农业保险实施方案》(粤农规〔2018〕2号),4月15日正式实施。

为落实全省工作计划,加快中山市政策性农业保险“扩大覆盖面,提高标准,增加产品”。中山市农业局与有关部门和各保险机构进行了多次讨论和交流,并到有关乡镇听取了意见。4月底,制定了《2018-2020年中山市政策性农业保险实施方案》(征求意见稿),建立了中山政策性农业保险品种目录数据库,管理保险品种分类,并对目录清单实施了及时动态的调整机制。在广泛听取反馈意见并修改完善后,《方案》最终形成。

提高某些类型保险的覆盖面,提高保护水平。

根据《方案》,政策性农业保险的保险对象是本市种植和养殖相关品种的所有农民、企业和农场。养殖场所不得在禁止养殖和种植区范围内,养殖废弃物排放必须达到标准后方可参加保险。养殖需要按强制免疫程序接种疫苗,参保农民、企业和农场必须完全参保,不得选择性参保。

这次《方案》最大的亮点是增加了保险类型的数量和某些类型的保险覆盖范围。值得一提的是,中山市某些类型的保险覆盖率仍然高于省级标准。

首先,从保险品种的角度来看,中央政府补贴的品种除了原有的大米、玉米、花生、土豆、甘蔗、母猪、猪和牛品种外,还增加了大米(种子生产)保险。“水稻(种子生产)主要是针对一些农民和专门从事种子生产的企业。普通农民通常购买水稻幼苗用于种植,这种保险将不包括在内,”负责人说。此外,中山市根据省内新项目增加了橙色、柚子和农业设施保险两种保险,并按省标准执行。

农民更关心的是,这一次《方案》增加了某些保险的保险金额(每种保险的保险费=保险金额×保险费率)。过去,中山市的部分保险覆盖面高于省级标准。《方案》是明确的,并将继续按照中山市标准执行。例如,对于水稻,中山的标准是1200元/亩枣(一种栽培是一个生长周期),高于省级标准

值得一提的是,对于经济价值相对较高的水果,这种保险将引入天气指数来取代原有的现场固定损失保险模式。对于水稻、水稻种子生产、玉米、花生、马铃薯、甘蔗、母猪、猪、家禽、奶牛、农业设施等品种,仍采用现场损伤判定方法。自然灾害(包括地震、泥石流等)造成的损失。)、事故(包括火灾)、病虫害、流行病等,保险公司应当按照保险合同的约定进行赔偿,人为因素故意造成的损失不包括在赔偿范围内。政府为防止疫情蔓延而要求扑杀、淘汰育种品种的,政府补偿标准不如保险补偿标准的,保险公司应当赔偿不足部分;如果政府赔偿标准超过保险赔偿标准,保险公司将不再赔偿。

在《方案》年出版的《方案》年,杜南记者发现,在所有19种保险中,4种项目的保险费全部由政府财政承担:大米、甜玉米、普通玉米和马铃薯。这四种作物由中央政府、市政府和乡镇政府补贴。只要种植相关作物的农民到农业服务中心登记,乡镇统计镇上相关作物的数量,财政部门就统一购买保险上述负责人介绍说。

对于其他类型的保险,农民自负的比例不到20%。例如,对于保证1500元/亩/年的香蕉,农民自负的比例是20%,只要他们支付30元。今年新增的农业设施保险在农民自我保险中所占比例最高,达到40%。具体来说,简易大棚自保金额为3000元,农民自保金额为72元,钢制大棚自保金额为8000元,农民自保金额为128元。

还有一种具有地方特色的新型保险。

除了基本农作物,中山还有许多特殊的农产品,如菠萝、番石榴、鱼虾、花卉等。该负责人表示:“为了扩大农业保险的覆盖面,中山还将探索各种特殊农业保险。”。《政策性农业保险保险金额、费率、保费补贴金额及比例一览表》中还提到,要增加具有地方特色的品种,应单独制定实施方案,经主管部门批准后实施。补贴期为2018-2020年。

据报道,在充分调查的基础上,中山将选择建立新的地方特色保险类型,具体以省主管部门批准的特色保险类型实施方案为准。根据省农业厅、财政部2018年颁布的《加强农业惠农政策》第35条,农业保险保费补贴“按照‘自愿、独立’的农业保险原则,农民缴费比例由各省自行确定,一般不超过20%,其余部分由各级财政部门按比例承担”中山在计划中明确表示,农民对地方特殊保险产品的缴费比例一般不超过20%。

作者:杜南记者吕婧

责任编辑:梁炳清